El 15 de Agosto la actual LXV Legislatura del Congreso de la Unión habrá de tener listos los Dictámenes de 5 de las 20 Iniciativas de Reformas Constitucionales que el presidente López Obrador envió para concretar la continuación de su cambio de régimen de gobierno mediante la 4ª. Transformación del país (4T).
Esto así se hará para que el 1 de Septiembre inmediatamente después de que quienes fueron electos para integrar la LXVI nueva Legislatura rindan su protesta de Ley y asuman sus responsabilidades, con la mayoría calificada que MORENA tiene, aprueben en el Pleno esas 5 Iniciativas de Reformas Constitucionales como su primera tarea legislativa que será histórica.
Así se acordó para que conforme el calendario constitucional, el 1 de Octubre la doctora Claudia Sheinbaum inicie su gobierno como la Primera Presidenta de México con tales trascendentales Reformas.
También te confirmo que las otras Reformas del paquete que quedan pendientes, seguirán analizándose en tiempo y forma para ser todas aprobadas a fin de concretar el llamado del Plan C al que posiblemente la Presidenta Sheinbaum luego pretenda añadirle tal vez alguna que otra Reforma, cosa que el mismo AMLO ya adelantó.
Las 5 Iniciativas presidenciales por ser aprobadas como prioridad en éste próximo Septiembre y en lo que estuvieron de acuerdo el presidente López Obrador y su sucesora Claudia Sheinbaum son:
1.- Reforma al Poder Judicial, (Es, hay que decirlo, la más debatida) Propone modificar el Art. 95 Constitucional para elegir a los Jueces por voto directo y secreto por un periodo de 12 años, y no 15 como es actualmente.
Reducir de 11 a 9 los Ministros de la Suprema Corte y eliminar Salas. Plantea la creación de un Tribunal de Disciplina Judicial integrado por cinco personas que serviría para vigilar y sancionar la actuación de los Jueces.
Los Ministros, Magistrados y demás personal del Poder Judicial no podrán tener remuneraciones mayores a la que percibe el Presidente y retira la pensión vitalicia para los Ministros de la Corte.
2.- Eliminación de la reelección.
3.- Pensiones a mujeres de 60 a 64 años de edad.
4.- Reforma a la Ley del ISSSTE de 2007, con la que se buscará aumentar el pago de pensiones de maestras y maestros. Propone la creación de un Fondo de Pensiones para el Bienestar, con recursos iniciales de US$ 3.509 millones (64.619 millones de pesos). El Fondo se integrará con las aportaciones del Gobierno federal, provenientes de varias fuentes.
La Iniciativa busca que los trabajadores de 65 años que comenzaron a cotizar después del 1 de julio de 1997 reciban una pensión “igual a su último salario, hasta por un monto equivalente al salario promedio registrado en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)”.
5.- Becas para estudiantes de familias pobres en todos los niveles de escolaridad. Los montos se incrementarán cada año de manera progresiva. “Quiere convertirlo (Sheinbaum) en derecho constitucional”, reveló López Obrador.
Ahora te apuntaré para completar las restantes Iniciativas que quedarán pendientes y que tocará analizarlas a los Diputados y Senadores del nuevo Congreso de la Unión.
Me atrevo a adelantar que pudieran aprobarse todas sin cambio alguno –igual que las primeras 5 por el mayoriteo calificado que tendrán los legisladores de MORENA, al menos que…..suponiendo sin conceder, que surgiera algún convenenciero acuerdo político y tal vez una o unas de las Iniciativas de menor importancia pudieran tener ciertos cambios para complacer al bloque legislativo opositor.
Continúo:
-Indígenas y afrodescendientes. El Gobierno propone modificar el Art. 2 de la Constitución para reconocerlos como sujetos de derecho público.
-Pensión para adultos mayores y personas con discapacidad menor de 65 años y garantizar su rehabilitación priorizando a menores de 18 años.
-Atención médica gratuita que ya lo plantea el Art. 4 Constitucional se propone adicionar que “los estudios médicos, intervenciones quirúrgicas y medicamentos necesarios” también sean gratuitos.
-Reforma de vivienda para que el INFONAVIT además de otorgar créditos para comprar vivienda, ofrezca algunas en alquiler a precios cuya renta no rebase el 30% de los ingresos del trabajo que ya tengan un año cotizando en el Instituto. Se propone que quien tenga por 10 años alquilando una vivienda, tenga derecho a comprarla.
-Bienestar animal. La reforma de los Art. 3, 4 y 73 será para prohibir el maltrato animal y obligar al Estado a garantizar protección, trato adecuado y conservación de los animales, de acuerdo con su naturaleza, características y vínculos con las personas. Prohíbe el maltrato de los animales de crianza y de aquellos que sean para consumo humano.
-Medio ambiente. Se busca declarar a México país libre del maíz transgénico para la siembra y el consumo humano y reconocer su importancia como alimento básico.
El Estado debe fomentar la actividad agropecuaria y forestal, pero libre de cultivos con semillas de maíz genéticamente modificadas.
Se prohíbe la minería a cielo abierto y se aplicarán sanciones para quien lo haga.
También prohíbe el fracking, o fracturamiento hidráulico, porque altera los ecosistemas, además de que propicia la contaminación del aire, agua y provoca problemas respiratorios y cáncer, según la exposición de motivos.
-Mejor uso del agua. En la Iniciativa se plantea que se debe autorizar presupuesto para garantizar el recurso para todos y no debe concesionarse en zonas con baja disponibilidad del vital líquido.
-Vapeadores y Fentanilo.- En esto, AMLO plantea prohibir el uso y venta de Vapeadores y drogas sintéticas como el Fentanilo.
Destaca que la etiqueta de los Vapeadores no presenta todas las sustancias tóxicas que contienen y sobre el Fentanilo señala que es una de las drogas sintéticas cuya producción, distribución y comercialización ilegal ha incrementado y que representa “una seria amenaza a nivel mundial”.
-Prisión preventiva. Se propone modificar el Art. 19 para ampliar el catálogo de los delitos que requieren prisión preventiva oficiosa. Esto es porque el narcomenudeo, la extorsión y la defraudación fiscal han aumentado durante el actual Gobierno y se aduce que deben combatirse para garantizar la paz, seguridad y la salud.
-Salario mínimo. La Iniciativa propone modificar el Art. 123 para establecer que el salario mínimo nunca esté por debajo de la inflación y que los maestros de nivel básico de tiempo completo, policías, guardias nacionales, integrantes de la Fuerza Armada permanente, médicos y enfermeros, no podrán tener un salario mensual menor al registrado ante el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).
Este monto es de unos US$ 910 al tipo de cambio de este viernes o 16.777 pesos, que es el salario mensual promedio registrado en 2023 en el IMSS con la inflación estimada de 2024.
Propone la creación de un Fondo de Pensiones para el Bienestar, con recursos iniciales de US$ 3.509 millones (64.619 millones de pesos). El fondo se integrará con las aportaciones del Gobierno federal, provenientes de varias fuentes.
-Salario a jóvenes. AMLO busca agregar un párrafo al Art. 123 para hacer derecho constitucional el apoyo de un salario mínimo que se les da mensualmente durante un año a mexicanos y mexicanas entre 19 y 29 años de edad en el programa social “Jóvenes Construyendo el Futuro” mientras se capacitan en negocios, empresas, talleres o tiendas para trabajar.
-Apoyo al campo. Propone la iniciativa dar un jornal sin especificar cuanto, a los campesinos que cultivan sus tierras con árboles frutales, maderables y especies, cuyos frutos requieren ser procesados para su consumo. También recibirán un apoyo anual y fertilizantes para los pequeños productores y además se obliga a mantenerse los precios de garantía para la compra venta de maíz, frijol, leche, arroz, trigo harinero y panificable.
También a los pescadores se les dará un apoyo anual, sin especificar cantidad.
-Trenes de pasajeros. Con la reforma al Art. 28 el Presidente plantea que se reanude el servicio de trenes de pasajeros en el país. Para eso, el gobierno otorgará concesiones a empresas o particulares para operar, inclusive tendrán preferencia las empresas que actualmente dan servicio de carga para que se amplíen con el transporte de pasajeros.
Se aduce que esta esta modalidad de transporte creará fuentes de empleo y descongestionará carreteras y vías internas.
-Reforma eléctrica. Para ello, la propuesta presidencial es modificar los Art. 25, 27 y 28 de la Constitución.
El cambio al Art. 25 consiste en quitar el concepto de empresa productiva del Estado que tienen CFE y Pemex, para que no se rijan con un modelo corporativo de accionistas e inversionistas y lo hagan como una empresa pública del Estado.
El cambio al Art. 27 plantea que una empresa privada no pueda tener prevalencia sobre la Comisión Federal de Electricidad (CFE).
El cambio al Art. 28 plantea que el único responsable del sistema eléctrico nacional y de su control es el Estado mexicano. Debe preservar la autosuficiencia energética del país y darla al pueblo con tarifas bajas para evitar el lucro.
-Reforma Electoral.- Esta iniciativa propone modificar éstos 18 Artículos de la Constitución: 35, 41, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 60, 63, 73, 99, 105, 110, 111, 115, 116 y 122.
Se pretende cambiar el Instituto Nacional Electoral (INE) por el Instituto Nacional de Elecciones y Consultas (INEC) como “autoridad electoral independiente”. Este organismo absorbería los órganos electorales locales.
Los Consejeros Electorales serían 7 en vez de 11 y se elegirían mediante voto popular por un período de 6 años y el titular de la Sala Superior del Tribunal Electoral sería elegido por sus compañeros en votación por un periodo de cuatro años.
Se quiere reducir 50% el financiamiento de los partidos políticos y regular las aportaciones de particulares a partidos.
Plantea usar el voto electrónico para bajar costos de la elección y ampliar los tiempos de radio y televisión oficiales para los candidatos.
Establece que no se pongan a consulta popular temas relacionados al Sistema Fiscal o la Guardia Nacional, pero se elimina la restricción a los relacionados con obras o temas electorales.
La iniciativa propone reducir de 500 a 300 los Diputados y de 128 a 64 los Senadores de representación proporcional.
-En este necesario reacomodo del nuevo régimen de gobierno que está en frenético proceso, en el paquete de Iniciativas destaca la referente a que la Guardia Nacional quede a cargo de la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) para que sea “regida por normas y principios de seguridad pública” para que sus elementos obedezcan “a una disciplina que, en cuanto a su formación, es militar; pero en cuanto a su acción es policial”.
Arguye el Presidente que con su incorporación a la SEDENA, la Guardia Nacional se consolidará como institución para contribuir a la seguridad de la ciudadanía, pues “desarrollará sus actividades con capacitación y adiestramiento policiales, no bélicos”.
Establece que el titular de la Guardia Nacional deberá tener el grado de General de División en activo y será designado por el Presidente o Presidenta de la República a propuesta del Secretario de la Defensa Nacional, precisando que podrán disponer de ella para la seguridad interior y defensa exterior de la Nación, en caso de estimarlo necesario».
-Y de seguro aprobará el Congreso la eliminación de 7 organismos autónomos y la extinción de 17 organismos descentralizados, que son el Instituto Federal de Telecomunicaciones, (INFETEL), el Instituto Nacional de Transparencia (INAI), el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social y las Comisiones Federal de Competencia Económica, Reguladora de Energía, Nacional de Hidrocarburos y Nacional para la Mejora Continua de la Educación.
Sus operaciones, con la justificante de duplicidad de funciones, serían absorbidas por dependencias federales que se definan.
En la simplificación orgánica se eliminarían la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción, la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (Condusef) y la Coordinación General de la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados (Comar). Las funciones de estas pasarían a diversas Secretarías de Estado.
Serán Unidades Administrativas en vez de Institutos, el de las Personas Adultas Mayores, de las Personas con Discapacidad, de la Juventud, de Economía Social, de Ecología y Cambio Climático y el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas.
ADENDUM:
Ufff…a tres meses y 12 días de terminar su mandato, el Presidente López Obrador se mantiene intenso y no me lo imagino que se atiricie cuando se vaya dizque a La Chingada, que es su rancho, donde ha anunciado que se recluirá para vivir tranquilamente con su familia y para escribir sobre el origen de las etnias nacionales (¿será?) sin meterse para nada en política, salvo que la Presidenta Claudia le haga alguna consulta, pues a ella, por su investidura, no puede negarse a atenderla y apoyarla en todo lo que necesite.
Y hasta aquí llego.
mohacan@prodigy.net.mx
